台美貿易倡議首批協定實施法案 美眾院歲計委員會壓倒性全票通過

APEC研究中心彙整

美國聯邦眾議院歲計委員會6月13日以全數同意的壓倒性票數（42：0），通過「美台21世紀貿易倡議首批協定實施法案」（US-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade First Agreement Implementation Act）。

「美台21世紀貿易倡議首批協定實施法」條文指出，其目的為批准並實施美國在台協會（AIT）與駐美國台北經濟文化代表處（TECRO）6月1日達成的協定、加強並發展使美台互利的經濟關係、為將來擴大並強化協定好處的合作奠定基礎，並為將來的協定建立透明度及協商條件。

在美台6月1日達成的協定中，雙方在12個議題中的5項議題達成共識，包括關務行政及貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐以及中小企業。行政院政務委員鄧振中先前表示，第二階段可能會鎖定勞工、環保與農業3大議題，但仍需與美方協商。

法案提案人表示，藉由國會批准這一美台貿易倡議首批協定，確認了國會對美台夥伴關係的堅定支持。這項法案不僅對美台貿易關係十分重要，也對美國貿易談判完整性與國會在其中扮演的作用至關重要。民主黨籍首席議員尼爾（Richard Neal）則表示，台灣建立強大且繁榮的民主制度，成為區域燈塔。但台灣正面臨來自威權鄰國的巨大壓力，國會站出來支持民主夥伴至關重要。加強與台灣的雙邊貿易關係，強化了美國維護國內外民主的共同決心。

該項法案規定，在台美21世紀貿易倡議首批協定生效前，美國總統須先向國會提出報告，並於30日內提出認證，證明台灣已採取任何履行協定所需措施。法案也要求行政部門，未來與台灣達成的任何進一步協定，需符合公開透明原則，並徵詢國會意見。

通過眾議院歲計委員會表決後，《美台21世紀貿易倡議首批協定實施法》接下來將送交眾議院審議，再送交參議院經過同樣的審議與表決程序，待兩院表決通過一致文本後此一法案才能送交總統簽署生效。

根據報導，目前不清楚拜登政府對此法案的態度。在去年美台啟動21世紀貿易倡議時，拜登政府官員曾表示，由於倡議中並未包含市場准入及關稅減讓議題，因此談判後的協定並不需要國會的批准。

（資料來源：中央通訊社、美國之音）

（圖片來源：Photo by Mark Stebnicki https://www.pexels.com/photo/us-capitol-building-under-the-blue-sky-13727885/）