APEC貿易投資委員會主席聲明

貿易投資委員會(Committee on Trade and Investment，以下簡稱CTI)主席，Krasna Bobenrieth女士今日發表聲明，不僅重申貿易與投資對於疫情期間以及之後的經濟復甦的重要性，亦點出CTI正在進行的工作以及需要探討的新興議題。

COVID-19疫情不但造成企業無法正常營運，亦影響APEC致力於維護平等夥伴關係、共享繁榮、相互尊重與共同利益的論壇功能。在此不確定時期間，APEC擁有的力量是其最為寶貴的優勢。為此，主席呼籲所有經濟體需要建立更具彈性的亞太地區，以因應COVID-19大流行與加速經濟復甦的挑戰，並為未來緊急事件做好準備。因此，經濟體擁有調整共同優先事項、交流最佳實踐與尋求解決方案等能力，至關重要。

目前APEC委員會和工作小組正在積極標定與尋求解決由COVID-19疫情造成影響的方法，貿易和投資委員會(CTI)亦如是。CTI作為推動APEC貿易與投資自由化目標的主要推手，目前已有40多個倡議正在進行中，涉及議題涵蓋支持多邊貿易體系、區域經濟整合、貿易便捷化與連結性、貿易與投資的包容性途徑等。

儘管為因應此種傳染病大流行造成影響，CTI在形塑共同行動方面有其責任與重要功能，但具體上，CTI能做什麼？以及為何在疫情期間持續促進貿易與投資具有重要性？

作為經濟成長重要因素的貿易與投資，在疫情期間受到嚴重影響。誠如世界貿易組織(WTO)秘書長強調，預計今(2020)年所有地區的貿易量將下降13%至32%。除了採取保護國民健康的措施外，政府還需要在國際與國內層次採取促進貿易與投資的舉措，以確保這場公衛危機不會導致所有經濟體陷入長期經濟危機。

之前透過視訊會議達成的貿易部長聲明，亦強調貿易與投資促進措施的重要性，具體方向包括：促進對抗傳染病的必須商品與服務的流通、促使供應鏈更具彈性、確保貿易與投資的永續、標定與解決不必要的貿易障礙、履行WTO的通知義務、以及加強電子商務與相關服務。

過去幾個星期，CTI已經開始執行上開事項，例如CTI成員正在討論促進醫療與其他必需品和服務貿易的可能方法。最近的CTI調查亦顯示，20個自願參與調查的經濟體中，目前有15個經濟體對於對抗疫情的必需品，已經暫時或永久性的調降關稅。

在供應鏈鍛鏈部分，參與調查的20個經濟體之中，超過三分之二的成員表示在疫情期間，已有採取暫時性或永久性的貿易便捷化措施。其次，幾乎所有參與調查的經濟體都強調已有採取措施以因應疫情引起的價值鏈與供應鏈斷鏈問題，其中重點項目是加速與簡化海關程序，例如針對必需品給予優先通關程序，避免該些商品因為邊境與海關程序，造成通關的延誤或堵塞。

因此，對於CTI另一個重要課題是傳染病大流行對於全球價值鏈與供應鏈的影響，以及在此之下，如何提升韌性與適應力。此外，CTI正在研究COVID-19疫情相關的緊急措施透明化，特別是透過WTO通知機制以促進透明化。雖然為為因應本次疫情，政府為保護人類、動植物生命與健康、環境與產品安全等目的必須採取若干措施，但應當確保該些措施符合WTO規定與應遵守的義務，使包括進出口商在內的利害關係人，得以知悉相關措施進而採取相應的行動。

除了該些新課題之外，CTI另一重點是深化既有的工作與計畫，例如數位貿易、連結性、全球價值鏈的現代化、落實WTO的貿易便捷化協定等。

CTI主席強調，相信成員將可取得積極成果，並且展現對於APEC社群以及共同對抗COVID-19疫情的承諾與決心。其將採取包含視訊會議在內的方法，以推進相關工作與討論。

最後，CTI主席重申，其將秉持著「回歸基本」精神，為經濟體的共同利益、彈性與合作的對話中凝聚共識。CTI將承諾透過視訊方式支持亞太社群的發展。

資料來源：APEC, 18 June 2020, “Why Trade is a Critical Response to COVID-19”, https://www.apec.org/Press/Blogs/2020/0618_CTI